KAMU İHALELERİNE KATILMAKTAN YASAKLAMALARA İLİŞKİN UYUŞMAZLIKLAR HAKKINDA KARAR BÜLTENİ
- Av. Özgür GÜL
- 2 Kas
- 2 dakikada okunur
İhale makamları, yükleniciler ve hukuk uygulayıcıları için önemli bir kaynak niteliğinde olan bu karar bülteni, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklamalarla ilgili yasal süreçler ve uygulamalar hakkında kapsamlı bir genel bakış sunmaktadır.
Bülten iki ana bölümden oluşmaktadır:
I. Yargılama Usulüne İlişkin Kararlar: Bu bölüm, yasaklama kararlarına karşı açılan davalarda izlenecek yargılama usulüne ilişkin Danıştay kararlarını içerir.
A. Görevli Mahkeme: Hangi mahkemelerin bu tür davalara bakmaya yetkili olduğuna dair kararlar. Örneğin, hakkında kamu davası açılan ve ihalelere katılmaktan yasaklanan kişilerin uğradığı zararın tazmini davalarında görevli mahkemenin adli yargı yerleri olduğuna dair kararlar yer almaktadır.
B. Yetkili Mahkeme: Davanın hangi yerdeki idare mahkemesinde açılması gerektiğine dair kararlar. Örneğin, yasaklama işlemini tesis eden bakanlığın bulunduğu yer idare mahkemesinin yetkili olduğuna dair kararlar bulunmaktadır.
C. Kesin ve Yürütülebilir İşlem: Hangi işlemlerin dava konusu edilebilecek "kesin ve yürütülebilir işlem" niteliğinde olduğuna dair kararlar. Örneğin, sözleşmenin tarafı olan idarenin yasaklama işlemlerine başlaması veya bu süreçten önce hazırlık işlemi niteliğindeki kararlarının tek başına hukuki sonuç doğurmayacağına dair kararlar bulunmaktadır.
Ç. Dava Açma Süresi: Dava açma süresinin nasıl hesaplanacağına ve hangi durumlarda süre aşımı olduğuna dair kararlar. Örneğin, yasaklama kararının ilgilisine yazılı olarak bildirilmesinin zorunlu olduğuna ve ilanının düzenleyici işlem niteliği taşımadığına dair kararlar yer almaktadır.
D. Aynı Dilekçe İle Dava Açılması: Farklı hukuki sebeplere dayanan ve farklı mahkemelerin yetkisinde bulunan tazminat talepleri için ayrı ayrı dava açılması gerektiğine dair kararlar.
E. Temyiz Edilebilirlik: Hangi yasaklama kararlarının temyiz edilebileceğine dair kararlar. Örneğin, en az 6 aylık bir süre için tesis edilen kamu ihalelerine katılmaktan yasaklama işlemlerinin temyiz kanun yoluna tabi olduğuna dair kararlar bulunmaktadır.
II. Esasa İlişkin Kararlar: Bu bölüm, yasaklama kararlarının esasına ilişkin Danıştay kararlarını içerir.
A. Yasaklama Kararlarının Hukuki Niteliği: Yasaklama kararlarının idari yaptırım niteliğinde olduğuna ve ceza hukuku güvencelerinin uygulanması gerektiğine dair kararlar. Kanunilik, şahsîlik, lehe kanun ilkesi, belirlilik ve orantılılık gibi ilkelerin gözetilmesi gerektiği vurgulanmaktadır.
B. Yasaklamada Yetkili Makam: Yasaklama kararını vermeye yetkili makamın kim olduğuna dair kararlar.
C. Yasaklanacak Kişiler: Hangi kişilerin yasaklanabileceğine dair kararlar.
Ç. Yasaklamada 45 Günlük Süre: Yasaklama kararının hangi süre içinde verilmesi gerektiğine dair kararlar.
D. Yasaklama Kararına Tesir Eden Hukuki Durumlar: İhale sözleşmesinin hukuka uygun feshedilip edilmediği gibi durumların yasaklama kararlarını nasıl etkilediğine dair kararlar.
E. Yasaklama Kararından Kaynaklanan Tam Yargı Davaları: Yasaklama kararları nedeniyle açılan tazminat davalarına ilişkin kararlar.
Önemli Vurgular:
Takdir Yetkisi: Yasaklama süresini belirlemede idarenin takdir yetkisi bulunsa da, bu yetkinin keyfi kullanılamayacağı, fiilin ağırlığı ve ihale sürecine etkisinin göz önünde bulundurulması gerektiği vurgulanmaktadır.
İştirak: İhale sürecindeki yasak fiil veya davranışlara ortak girişim ortaklarının iştirak etmesi halinde, fiile iştirak eden ortaklar hakkında da yasaklama hükümlerinin uygulanabileceği belirtilmektedir.
Mücbir Sebepler: Taahhüdün yerine getirilmemesinde mücbir sebeplerin varlığı halinde yasaklama kararı verilemeyeceği vurgulanmaktadır.
Hukuka Aykırılık: Hukuka aykırı olduğu tespit edilen yasaklama kararlarından kaynaklı zararların tazmin edilmesi gerektiği belirtilmektedir.
EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kayıtlarının, yasaklama kararlarının uygulanmasında ve ihaleye katılma ehliyetinin belirlenmesinde önemli olduğu vurgulanmaktadır.
Yorumlar